Grenoble : réinventer sans cesse la participation citoyenne

Grenoble-Alpes-Métropole : coup de projecteur sur les outils innovants

Territoire d’implications citoyennes fortes, la métropole grenobloise s’est dotée d’une délibération cadre en 2015 qui pose les bases de sa politique et de ses outils, au profit d’une participation citoyenne renforcée. L’association des habitants à la conception, la mise en œuvre ou encore l’évaluation des politiques publiques est devenue aujourd’hui un réflexe des élus et techniciens métropolitains. Et les domaines concernés sont de plus en plus variés, avec l’élargissement de ses compétences.

Une plateforme numérique participative

Premier outil pour renouveler les formats et élargir la participation : une plateforme numérique participative (participation. lametro.fr). Ce site réunit l’ensemble des démarches participatives et les documente : dossiers d’information et de concertation, agenda, appels à projets, etc. Cette plateforme offre la possibilité de s’exprimer, contribuer et voter directement en ligne et permet à des personnes qui ne souhaitent pas, ou ne peuvent pas, se déplacer de participer. Devoir de suites oblige, un bilan de ces apports citoyens est systématiquement dressé, diffusé et/ou présenté aux contributeurs et, surtout, alimente la politique publique mise en discussion. Si chaque contribution ne peut être intégrée dans la décision finale, cette dernière se nourrit, s’enrichit des remarques formulées.

S’approprier l’espace public autrement

Cette participation en format numérique – qui est aussi une « marque » de notre territoire avec ses très nombreuses start-up dans le domaine – n’aurait pas de sens sans une présence renforcée sur le terrain. On le sait, les réunions publiques classiques attirent souvent des personnes déjà impliquées et ne permettent pas toujours l’expression d’une diversité d’opinions. La métropole complète donc ces séances par des rencontres plus informelles en allant à la rencontre des citoyens directement dans leur quotidien, par le biais notamment d’installations temporaires : expositions sur l’espace public, triporteur à l’arrêt d’un tramway permettant de discuter, d’échanger, de proposer aux passants de déposer une proposition, etc., sont autant de démarches simples et efficaces en termes de recueil de paroles.

L’évolution de l’espace public est l’occasion de travailler autrement avec les habitants. La métropole grenobloise expérimente la co-conception et même la co-construction de mobiliers et marquages éphémères permettant de tester de nouvelles pratiques, ou installations, auprès des usagers. C’est le cas, par exemple, à la Villeneuve, quartier populaire où a été testée l’appropriation des aménagements avant leur réalisation définitive, enrichie par l’observation des usages.

Dix panels de citoyens tirés au sort : 400 habitants mobilisés

Sur des questions sociétales, engageantes pour l’institution et les citoyens, des panels de métropolitains tirés au sort sont réunis selon un processus leur permettant de s’approprier les enjeux, puis d’aller chercher des expertises complémentaires et, enfin, de rédiger et délibérer un avis. Les questions abordées sont variées, abordant des thèmes tels que la politique énergétique, le plan de déplacement urbain ou encore le plan air énergie climat. Ces panels permettent d’aborder des questions à la fois stratégiques et pratiques comme l’accompagnement au changement de comportements. Un cas particulièrement éclairant a été le panel citoyen dédié au projet métropolitain (vision du territoire en 2030) composé exclusivement de jeunes, mobilisés trois journées entières. Mobilisation intense mais relativement courte : les membres d’un panel s’engagent à écouter, partager, rédiger et présenter, devant les élus, leur avis.

Une heure, quelques jours, toute une vie, etc., la question de l’engagement et de sa durée est aujourd’hui complexe dans une société qui valorise l’instantané. Parfois, le membre d’un panel citoyen souhaite aller plus loin et rejoint une instance pérenne comme le conseil de développement.

Faire émerger et valoriser l’engagement citoyen

Le conseil de développement est composé de 120 citoyens : ces jeunes métropolitains, habitants, membres d’associations, d’entreprises ou d’institutions partenaires, constituent un collège d’interlocuteurs de la « société civile » pour la métropole. Cette instance est consultée sur les grands projets métropolitains et peut aussi s’autosaisir de sujets stratégiques pour organiser des débats comme dernièrement à propos de l’élection au suffrage universel direct de l’assemblée métropolitaine.

À ses côtés, d’autres métropolitains s’engagent dans la commission consultative des services publics locaux, qui émet des avis obligatoires sur les délégations de services publics, ou dans les comités d’usagers (eau, assainissement, etc.), travaillant en étroite collaboration avec les services concernés pour faire progresser la qualité des services publics.

La métropole offre aussi un soutien à des projets contribuant à faire vivre une métropole solidaire, démocratique et respectueuse de son environnement au travers d’un fonds de participation métropolitain, auquel tous les habitants peuvent soumettre leurs projets.

Enfin, la métropole grenobloise anime un réseau territorial de la participation visant à mettre en lien des élus et techniciens de toutes les communes pour favoriser les échanges de pratiques.

C’est à la fois en valorisant les engagements durables et ponctuels, en favorisant, par des projets concrets, l’engagement de nouveaux citoyens, tout en s’appuyant sur l’énergie de ceux qui investissent le champ de la participation, que la métropole progresse dans ses démarches. Aller plus loin, être vigilant sur la traçabilité des expressions et leur prise en compte dans les projets et politiques, ouvrir des espaces d’expressions et d’interpellation, et s’employer à co-construire au quotidien, etc., les possibilités sont nombreuses pour favoriser la citoyenneté active sur le territoire métropolitain et c’est bien sur ce chemin que la métropole s’engage avec ses habitants.