Quel héritage collectif des Jeux de Paris 2024 ?

« L’héritage a été au cœur de la candidature française, cela fait sept ans qu’on en parle », introduit David Lazarus, maire de Chambly, co-président du groupe de travail « Sport » à l’Association des maires de France (AMF) et vice-président à l’Agence nationale du sport (ANS). En effet, le comité de candidature à l’accueil des JOP 2024 dévoilait dès 2017 le programme « Héritage ». Trois enjeux étaient alors ciblés : une société meilleure par le sport, plus inclusive et solidaire, et des Jeux pour l’environnement. Six ans et demi plus tard, sur le site officiel de Paris 2024, l’aspiration se lit ainsi : « Des Jeux ambitieux, spectaculaires, ouverts à la participation de chacun, mais aussi plus responsables, plus durables, plus solidaires et plus inclusifs. Les Jeux de Paris 2024 sont une opportunité unique de créer une dynamique positive au service d’un nouveau projet de société. »

L’héritage immatériel

Pour soutenir ce nouveau projet de société, en 2024, la grande cause nationale sera la promotion de l’activité physique et sportive, « Bouge trente minutes chaque jour ! ». Le Gouvernement l’affirme, ce sera un « relais sociétal pour porter l’héritage immatériel de ce rendez-vous unique et historique, avec pour objectif d’améliorer l’éducation, la santé, l’inclusion et de rendre notre société plus solidaire ». Plusieurs actions ont déjà été menées en ce sens. La création du label « Terre de Jeux 2024 », par exemple², permet aux collectivités volontaires de participer aux Jeux et de fédérer les acteurs de leur territoire autour du sport.

Romain Lachens, directeur de l’engagement de Paris 2024 s’en réjouit : « C’est la première fois qu’un label est créé. Certes, il n’y a pas les anneaux ni le terme “olympique”, mais nous avons trouvé cette voie de passage. Avant, les collectivités, les

fédérations ou les clubs ne pouvaient pas prendre la parole autour des Jeux. Aujourd’hui, 4 500 entités ont déjà été labellisées. Nous avons une quinzaine de programmes pour faire vivre l’aventure des Jeux et changer la place du sport de manière structurelle dans notre pays. Avec “Terre de Jeux 2024”, les collectivités pourront animer un “Club 2024” : ce sont des fans zones et plus de 200 collectivités ont déjà émis le souhait d’en organiser une. » Une deuxième communauté a été créée : le Club Paris 2024, « un club pour le grand public qui permet de vivre les Jeux directement, d’avoir des informations exclusives et des avant-premières. Il y a 4,6 millions de membres dans ce club », précise Romain Lachens. Le directeur de l’engagement souligne également que ces communautés seront léguées au CNOSF et aux acteurs sportifs.

Frédérique Arnaud, adjointe à la direction générale en charge des JOP et de l’héritage Paris 2024 au CNOSF confirme : « Il sera de notre rôle de pérenniser les programmes construits. C’est surtout l’immatériel qui nous tient à cœur. » Elle met en exergue le succès de la Semaine olympique et paralympique qui s’est tenue début avril 2023. De la maternelle à l’université, l’objectif était de mobiliser les élèves autour du sport. En 2023, le thème de cette semaine était l’inclusion. Selon le Gouvernement, plus d’un million de jeunes ont participé à cet événement : « C’est une concrétisation, car c’est dans la cour d’école qu’on commence à faire du sport, continue Frédérique Arnaud. Il y a aussi l’engagement du label qui ne se cantonne pas à Paris 2024 ni aux villes hôtes qui accueillent les compétitions : nous avons plus de 117 comités régionaux (CROS) et départementaux (CDOS) olympiques et sportifs, nos organes déconcentrés, qui vont participer à la mobilisation. »

Frédérique Arnaud note également l’importance d’intégrer la notion d’inclusion dans l’héritage des JO. Aujourd’hui en France, moins d’une personne atteinte de handicap sur deux pratique une activité sportive régulière. À l’horizon 2024, l’objectif est de former 3 000 clubs sportifs dans des logiques d’inclusion d’un public plus large, notamment en situation de handicap.

Dès 2019, le sport paralympique a pu se fortifier en profitant du programme prioritaire de recherche « Sport de très haute performance » mis en place par l’État. Doté de 20 millions d’euros, il est lancé

par l’Agence nationale de la recherche (ANR) en 2020 et piloté par le Centre national de la recherche scientifique (CNRS). L’objectif ? Financer des recherches qui aident la préparation des sportif·ves et français·es pour les JOP de Paris 2024, dans le but de ramener le plus de médailles. Sur les douze lauréats, on retrouve le projet « Paraperf ». Porté par l’Institut national du sport, de l’expertise et de la performance (INSEP), il est composé de treize laboratoires et trois fédérations sportives. Au programme : analyse du couple athlète-équipement, des performances en compétitions et des facteurs socio-environnementaux.

Les données collectées permettent de comprendre et de répondre aux besoins des athlètes et de leurs équipes. Une base de données regroupant tous les résultats des sports paralympiques a aussi été développée. Un travail jamais effectué auparavant. Le programme s’inscrit ainsi au-delà des JOP. Il laisse un héritage. Mais ce n’est pas le seul : les moyens alloués à ces recherches ont permis aux équipes des athlètes de se professionnaliser. D’anciens bénévoles voient ainsi leur travail et leur accompagnement auprès des sportifs se pérenniser. Des projets de recherches périphériques ont également été mis en place à travers des thèses en convention industrielle de formation par la recherche (CIFRE) au sein de fédérations. Et dès 2024, un diplôme interuniversitaire développé à partir des différents axes de Paraperf verra le jour. Grâce à lui, les encadrants et les médecins des athlètes paralympiques pourront se former plus facilement. Un projet qui sème des graines pour l’avenir des athlètes paralympiques en France.

Héritage matériel

Veiller à la continuité de la performance des athlètes et à l’héritage immatériel des JOP est intimement lié à l’héritage matériel de ceux-ci. Le premier sujet évoqué lorsque l’on parle « matériel », ce sont les équipements dédiés aux compétitions : « Dans d’autres comités d’organisation, on appelait cela “les éléphants blancs”, raconte Romain Lachens. C’est-à-dire des grands équipements qui ne servaient plus à grand-chose après les JOP. Mais nous, nous avons 95 % des équipements qui existent déjà ou qui seront là temporairement pour les Jeux. »

Selon lui : « Nous avons dix fois moins d’équipements à construire que pour Londres 2012. » Il donne l’exemple du village des athlètes, qui sera converti en 3 500 logements. Ou encore du complexe aquatique en face du stade de France, qui servira à la population locale : « Dans le 93 (Seine-Saint-Denis), un enfant sur deux qui entre en sixième ne sait pas nager, on répond donc à leurs besoins », ajoute Romain Lachens. Il précise également que 75 % des marchés passés ont été attribués à des TPE/PME, dont 10 % dans l’économie sociale et solidaire : « C’est extrêmement rare, il faut le souligner. Les méthodes mises en place avec ces entreprises resteront pour d’autres événements. »

Virgile Caillet, délégué général de l’Union sport et cycle, détaille la manière dont les entreprises françaises pourront tirer parti de cet héritage : « Nous estimons que les Jeux vont contribuer à l’activité économique française à hauteur de 10 à 12 milliards d’euros. Les Jeux de Londres, c’était 14 milliards. » Évidemment, le secteur du tourisme sera mis à l’honneur. Quant aux bâtiments et aux travaux publics, « quand bien même nous n’avons pas eu à faire énormément, il y a eu la construction de deux villages et tout un tas d’équipements qui étaient déjà programmés, et qui ont été accélérés grâce aux JOP. La filière sport va en bénéficier ».

Nous estimons que les Jeux vont contribuer à l’activité économique française à hauteur de 10 à 12 milliards d’euros. Les Jeux de Londres, c’était 14 milliards.

Pour compléter cette dynamique, le Gouvernement a prolongé le plan « 5 000 terrains de sport ». Lancé en 2022, ce programme était doté d’une enveloppe de 200 millions d’euros pour cofinancer des infrastructures sportives de proximité. Le déploiement de ces financements, notamment à destination des collectivités et des associations sportives, a été confié à l’ANS. En septembre 2023, Emmanuel Macron a annoncé que 300 millions d’euros supplémentaires seront débloqués sur trois ans pour prolonger ce programme. 5 000 nouveaux terrains à construire d’ici fin 2026. Cette fois-ci, dans ou à proximité des établissements scolaires : « Cela fera 10 000 fin 2026, c’est l’héritage des JOP. Vous êtes la génération 2024 », a lancé le président de la République à l’occasion d’un déplacement au collège Daniel-Argote, à Orthez (Pyrénées-Atlantiques).

Romain Lachens abonde sur le fait que le programme « 5 000 terrains de sport » « sera un atout énorme pour les Jeux, car il y aura du sport un peu partout en France. Mais maintenant, il faut les animer. Un certain nombre de collectivités l’ont compris et c’est la deuxième phase de ce plan ».

En 2023, un fonds d’un million d’euros a également été débloqué pour agencer 200 cours d’école en design actif³. Des visuels ont ainsi été peints au sol pour favoriser l’activité physique et dégenrer les espaces.

Vigilance

Malgré tout, David Lazarus, le maire de Chambly, tient à rappeler que plus de 95 % des équipements français sont détenus par les collectivités. Il met un point d’honneur à ce que les financements, qui transitent par l’ANR, ne soient pas réduits. Ainsi, les investissements dans la rénovation des bâtiments sportifs pourront continuer : « C’est important pour la transition écologique, car plus d’un tiers du parc est antérieur aux années 1960. Concernant les piscines, 70 % ont été construites avant les années 1980, elles ne sont pas au rendez-vous des enjeux à venir. Donc ne ratons pas la seconde partie. »

Une préoccupation similaire pour David Guillouf, directeur de la Fédération nationale des offices municipaux du sport (FNOMS), qui émet une vigilance sur l’après-JOP. Les associations sportives locales « n’ont pas envie d’être les parents pauvres de l’héritage, mais d’être partie prenante du projet sportif qu’aura la France et du projet territorial et local des collectivités. En tant qu’association sportive locale et territoriale, comment peut-on travailler ensemble pour que l’héritage soit à la fois local, territorial ou au niveau du bassin de vie ? Il est là le vrai enjeu de l’héritage ».

Les Jeux de Paris 2024 vont placer le sport au centre des enjeux des territoires. À travers le sport, des liens peuvent être faits avec la santé, la transition écologique, le vivre ensemble, et in fine, la qualité de vie des habitants d’un territoire. Pour David Lazarus, « les JOP sont un éclairage fabuleux sur le sport qui nous mène à réfléchir, à ne pas simplement prendre le sport comme un des nombreux enjeux sur lesquels la collectivité peut intervenir. C’est essayer de le placer au cœur de notre projet ». Une politique nationale qui vise des objectifs à long terme.

Pour Virgile Caillet, la notion d’« héritage » va se lisser dans le temps. Il souhaite que la dynamique créée par le Gouvernement, et notamment par le ministère des Sports, aille au-delà : « Nous espérons que cette forme de reconnaissance et d’héritage s’inscrive à Bercy. Quand on sait que rester assis et sédentaire est mauvais pour la santé, pourquoi le cinéma et l’e-sport, par exemple, bénéficient-ils d’une TVA à taux réduit, pendant que la pratique sportive est à 20 % ? C’est une incohérence majeure qu’il va falloir léguer à la population française. Nous serons vigilants à ce qu’il y ait une cohérence politique entre la grande cause nationale et ce qui en sera fait politiquement. »

Selon une étude du groupe BPCE⁴ sur l’économie du sport, le secteur sportif contribue à 2,6 % du produit intérieur brut (PIB) français, représentant 64 milliards d’euros et 448 000 emplois. En vue des JOP de Paris 2024, 150 000 emplois vont être créés. De nombreux forums de recrutement ont lieu, car tous les emplois sont encore loin d’être pourvus. Ce qui amène à la question des bénévoles, personnes indispensables dans la pratique du sport en France. Une baisse du bénévolat a été observée depuis la crise sanitaire du covid-19. Mais pour mener à bien l’organisation des Jeux, le comité d’organisation a lancé une campagne de recrutement de 45 000 bénévoles. 300 000 candidatures ont été reçues, provenant de 190 pays différents.

Ce besoin élevé de bénévoles a fait polémique, car leur statut ne leur donne droit à aucune gratification. Et sur les 300 000 candidatures que le comité d’organisation a reçues, une question demeure : combien d’infiltrés ? Les rumeurs vont bon train à ce sujet, portant à croire que des individus, opposés à la tenue des JOP en France dans les conditions actuelles, postuleraient pour saboter l’événement.

Anticiper l’héritage durable que ces Jeux laisseront en France sur le plan matériel, entre infrastructures et subventions, semble possible. En revanche, pour s’assurer de la place qu’ils auront dans notre mémoire collective, il est encore un peu tôt. Comme le rappelle Romain Lachens, directeur de l’engagement Paris 2024 : « Nous allons être challengés sur la dernière ligne droite. À Tokyo, deux jours avant les JOP, il y a eu une manifestation, ils n’avaient jamais vu ça. Le jour où les JOP ont commencé : place au sport, place aux émotions, place à la performance. On a hâte de voir ça. »

1. Cet article est tiré de la table ronde « Quel héritage collectif des JOP ? », donnée au Salon des sports, le 23 novembre 2023. Pour voir le replay vidéo : https://www.maires.tv/replay/655c8de17c99d-paris-2024-quel-heritage-collectif-des-jop
2. Nonorgue V., « Terre de Jeux en Nouvelle-Aquitaine : label opportunité ou la belle promesse ? », p. 58-63.
3. https://generation.paris2024.org/actualites/le-design-actif-sinstalle-dans-les-cours-decoles
4. BPCE, La filière sport : les challenges d’une championne, étude, 2023.