Le manifeste d'Action publique XXI

Dans un contexte de crises mais aussi de transitions, l’action publique se rénove profondément.

Les formes de gouvernance, le contenu des politiques publiques, les modes d’expressions démocratiques, l’identité des territoires, les stratégies des acteurs publics évoluent progressivement. Ces transformations influent sur le développement de la France. Elles gagnent à être inspirées par une vision exigeante des finalités de l’action publique, au service du bien commun, incarnées dans des politiques publiques, associant les citoyens et portées par des acteurs publics aux comportements exemplaires.

La vitalité d’une nation repose sur l’équilibre entre les forces qui créent son unité et celles qui expriment sa diversité, entre son esprit d’ouverture et ses racines, entre son dynamisme entrepreneurial et sa capacité de protection, entre les logiques politiques verticales et celles sui sont horizontales, entre la prise en compte des citoyens et l’affirmation de l’intérêt général. L’action publique permet à l’État et aux autres institutions publiques de contribuer à ces équilibres.

Pour penser ces mutations, promouvoir les pratiques qui rénovent l’action publique et communiquer sur l’action publique selon une vision républicaine, Action publique XXI, créée en juin 2017, lance la réflexion et le débat sur les conditions dans lesquelles l’action publique peut agir pour le bien commun, mieux et autrement.

L’objet de l’association

Action publique XXI est une personne morale à but non lucratif dotée du statut d’association conformément aux dispositions de la loi de 1901.

Elle a pour objet de lancer la réflexion ouverte et le débat public en direction des citoyens sur les pistes de rénovation de l’action publique. Son champ couvre l’action publique dans la globalité de ses acteurs (État, collectivités territoriales, sécurité sociale, hôpitaux) et dans ses rapports avec les sphères économiques et sociales.

L’activité d’Action publique XXI vise à :

• donner du sens à l’action publique face aux défis démocratiques, sociaux, écologiques, économiques ;

• rechercher les conditions opérationnelles et pratiques d’équilibre de l’action publique entre les forces qui créent l’unité et celles qui expriment la diversité de la nation, entre l’esprit d’ouverture et la force des racines, entre le dynamisme entrepreneurial et la capacité de protection, entre les logiques politiques verticales et celles horizontales, entre la prise en compte des citoyens et l’affirmation de l’intérêt général ;

• repérer et mettre en valeur les travaux de recherche et d’évaluation portant sur l’action publique pour
favoriser les transferts de savoir entre les experts et les praticiens, et favoriser la pédagogie à l’égard des citoyens dans le champ de l’action publique ;

• mettre en valeur les engagements en faveur d’une action publique de qualité, c’est-à-dire ouverte,
innovante, participative (citoyens, entreprises, associations, etc.), collaborative, efficace, sobre, maîtrisée, contribuant au bien commun ;

• conduire les transitions et promouvoir l’innovation territoriale ;

• prôner des modes de gouvernance publique équilibrés, promouvoir les expériences de politiques publiques rénovées permettant le partage de bonnes pratiques ;

• analyser les errements et pathologies portant atteinte à la crédibilité de l’action publique pour affermir les pratiques responsables de la gestion publique, faites notamment d’exemplarité, transparence, consultation, coproduction, contrôle et évaluation, afin de sortir de l’ère du soupçon et redonner confiance au citoyen dans l’action publique ;

• prendre en compte et analyser les dilemmes, les tensions et les conflits dits de valeurs des acteurs publics face aux questions de finalités, de sens ou de gouvernance.

Action publique XXI lance la réflexion, organise le débat et mène les actions de communication sur ces thématiques, à travers des études, la publication sur son site en ligne des Cahiers de l’action
publique XXI et divers événementiels.

Cette activité est abordée de manière décloisonnée selon un regard pluridisciplinaire et international. Il permet de croiser les approches des élus, fonctionnaires, praticiens, acteurs économiques et sociaux, experts et chercheurs participant à l’action publique.

Le programme d’action de l’association

Le programme d’action de l’association est élaboré au sein de ses instances. À ce stade, il comprend :

• la production d’études et de notes sur chacune des thématiques mentionnées, sous la forme de groupes de travail et de notes d’analyses ;

• la publication en ligne du hors-série d’Horizons publics reprenant et approfondissant les thématiques des études et notes de l’association. Il constituera un espace livrant des repères clairs et opérationnels pour agir pour le bien commun, mieux et autrement ;

• un partenariat avec la revue du groupe Berger-Levrault (en ligne et sur support papier) destinée aux élus, fonctionnaires et autres acteurs de l’action publique ;

• des événements (petits-déjeuners, colloques, prix, enquêtes, baromètres, etc.) destinés à promouvoir les idées portées par l’association auprès des citoyens mais aussi d’élus, fonctionnaires, acteurs économiques et sociaux ;

• la participation au débat en intervenant dans les médias et sur les réseaux sociaux pour relayer les idées et les travaux de l’Action publique XXI ;

• l’activité de formation des élus aux thématiques développées par l’association.

À titre d’exemple, les premiers travaux de l’association, à travers la revue, le centre de ressources et les temps de débats, portent sur les thématiques de l’association présentées dans ce manifeste.