Budget participatif : Boulogne-Billancourt mise sur les jeunes

Boulogne-Billancourt devient la première ville de France à lancer un budget participatif conséquent destiné spécifiquement aux 15-25 ans  :  « C'est une première en France ! En cette période difficile, nous voulons donner la possibilité aux 15 600 jeunes de 15 à 25 ans de s’investir pour l’intérêt général en participant au développement de leur ville ! Ce budget participatif est un outil d’avenir, hautement démocratique et fédérateur » a déclaré le maire de la ville Pierre-Christophe Baguet.

La municipalité a souhaité lancer un signal fort en direction des jeunes, touchés de plein fouet par la crise sanitaire, avec la volonté de privilégier les projets en phase avec les besoins et les attentes de cette catégorie d'âge en souffrance (lycéens, étudiants, jeunes actifs).

« Nous avons un devoir et une mission : c'est de redonner le goût de la vie publique et citoyenne à nos jeunes qui ont tendance à s'abstenir lors des élections locales comme nationales et à s'éloigner de la vie publique. Le budget participatif est une innovation démocratique qui peut contribuer à redonner une image positive de la vie publique », confie Isaure de Beauval, adjointe au maire en charge de la démocratie locale à Boulogne-Billancourt. C'est pourquoi, la ville a souhaité, dans ce contexte de crise sanitaire, consacrer un montant conséquent pour financer des projets impulsés par les jeunes.

Le développement durable, une thématique à privilégier

Les projets peuvent concerner tous les publics et tous les âges et doivent avoir un impact positif en terme de développement durable, en regard de l’agenda 2030 de l’Organisation des Nations Unies. L'éco-citoyenneté, la gestion des déchets, le cadre de vie, la biodiversité, l'économie et l'emploi, le numérique, la petite enfance, l'éducation, la solidarité, la santé, la mémoire, la prévention et la sécurité, la vie associative... sont quelques unes des thématiques possibles. Les projets peuvent concerner un ou plusieurs des six quartiers de la ville (Parchamp - Albert Kahn, Silly-Gallieni, Billancourt-Rives de Seine, République-Point-du-Jour, Centre-ville, Les Princes-Marmottan) ou la totalité de la ville. Chaque proposition pourra bénéficier d'un budget de 50 000 euros, avec possibilité de déroger jusqu'à 80.000 pour un projet de très grande ampleur.

Ce budget participatif était une préconisation du Conseil économique, social et environnemental local (CESEL), organe consultatif de la ville de Boulogne-Billancourt depuis décembre 2008.

« Avant de décider de lancer ce budget participatif, nous avons effectué un benchmark sur la question pour prendre en compte les réussites mais aussi les succès de cet outil de participation citoyenne. Face à la complexité des projets, la multiplicité des interlocuteurs et la nécessité d'impliquer les différents services de la ville, nous voulons éviter que certains projets n'aboutissent pas risquant de créer de la déception », confie l'élue Isaure de Beauval responsable de la démocratie locale à Boulogne-Billancourt.

La co-construction des projets avec les jeunes, un enjeu crucial

Après le dépôt du projet, un comité de validation composé d'élus à la jeunesse, de conseillers de quartier et de représentants de la ville (DGA, services de la ville) sélectionnera les projets éligibles et recevables (voir encadré). À l’issue de l’étude de recevabilité, le comité validera la liste des projets.

Les projets recevables feront l’objet d’une étude par les services administratifs compétents de la Ville pour en déterminer la faisabilité technique, juridique et financière. Les projets seront ensuite soumis au vote seront présentés sur la plateforme internet dédiée disponible à partir de mai prochain. Ce vote sera accessible aux personnes résidant, étudiant ou travaillant à Boulogne-Billancourt. Il sera possible de voter pour plusieurs projets. À l’issue du vote, un classement sera établi selon le nombre de voix recueillies pour chaque projet, dans la limite de l’enveloppe financière globale.

Pour Antoine Bézard, expert en budgets participatifs, le budget de 1 million d'euros proposé par la ville de Boulogne-Billancourt est remarquable. Par contre, en terme de process, c'est nettement plus classique aussi bien dans le déroulé que dans le mode de décision, avec un appel à idées à destination des jeunes et un vote ouvert à tous.

 

« Les budgets participatifs pour les jeunes fonctionnent généralement sur ce modèle», précise-t-il. Sur le plan de l'implication des jeunes, il regrette un manque d'ambition avec « un très faible niveau de co-construction des projets et, au final, des montants maxi qui ne sont ni très ambitieux et qui ferment - a priori- la porte à la fusion de (petits) projets pour des projets ambitieux.  Au final, c'est un peu dommage d'afficher un tel montant sans faire preuve d'ambition dans la co-construction », explique Antoine Bézard.