L’utopie de la territorialisation de l’action publique ?

Dans un rapport déposé le 29 septembre 2022, des sénateurs sont partis à la recherche de l’État dans les territoires. Faisant le constat d’un État éloigné et distant des territoires, les sénateurs appellent à consacrer un État territorial et une territorialisation de l’action publique assumés en s’appuyant sur les services déconcentrés étatiques et des collectivités territoriales et établissements publics locaux. Cet appel s’inscrit dans la continuité de nombre de discours et de rapports sur la décentralisation ou sur une action publique territoriale à repenser plus largement et d’autant plus à la suite de la Covid-19. La gestion de la crise sanitaire née de l’épidémie de la Covid-19 a considérablement relancé toute la nécessité et l’utilité d’une territorialisation de l’action publique. Les déconfinements et le plan de relance avaient du reste démontré sa manifestation évidente et son efficacité.

Pourtant, elle n’a, comme à l’accoutumée, pu aboutir totalement, l’État centralisé reprenant le pas en imposant des décisions sans consultation des territoires et en les instrumentalisant au gré des contextes, budgétaires notamment. Les discours récents d’Élisabeth Borne et d’Emmanuel Macron traduisent à nouveau une prise de conscience sur la place et le rôle de l’État à repenser par le prisme des territoires. Mais vont-t-il se concrétiser par des actes permanents ou ne rester qu’à l’état de mots ?